疑点预警：电耗系统筛出问题企业

　　记者近日从山东省定陶县国税局了解到，该局近来在征管中研发了税收耗电管理分析系统。应用该系统，通过对企业用电信息与纳税申报信息进行比对分析，该局及时发现企业存在的申报不实、虚假经营等问题，从而提升了征管效率。截至目前，利用税收耗电管理分析系统，该局已收集纳税人用电信息8310条，清理漏征漏管户102户，评估征收税款436.9万元。

<BR>　　研发软件，分析企业用电信息

　　眼下，在定陶县国税局，税务干部只需轻点鼠标，就可以从电脑中查询到全县682户企业纳税人的用电信息。在电脑屏幕上，税务干部不仅可以准确掌握纳税人用电情况和纳税信息，而且可以直观地比对分析出企业税收征管中存在哪些薄弱环节。

　　定陶县国税局局长季建国介绍说，在以前的征管工作中，该局一般采取从纳税人处调取资料的方式对其实施评估，尽管取得了一定的征管成效，但是在此过程中一些纳税人逃避纳税的“反评估”能力也在不断增强。一些不法纳税人想方设法通过伪造和改动企业会计核算资料的方式来逃避纳税。对此该局经过分析后认为，企业会计核算资料可以改动，但企业经营过程中的用电、用水等第三方数据具有一定的客观真实性，如果能够充分利用第三方数据进行评估，就会丰富评估手段，掌握纳税人实际经营情况，并以此为基础加强征管。根据这一思路，定陶县国税局组织有关技术人员研发了税收耗电管理分析系统。

　　据了解，税收耗电管理分析系统具有“用电情况分析”、“疑点信息处理”、“用电信息维护”和“系统信息维护”4个模块。在日常征管中，该局从供电部门取得企业用电信息导入该系统，并根据纳税人的申报数据和其他涉税信息，计算出一般纳税人申报收入与测算收入比值、小规模纳税人申报税额与测算税额比值等数据作为预警标准对纳税人的申报真实性进行分析。如果企业的用电产出比超过定耗标准正常值20%时，系统会自动对疑点企业进行预警，基层分局和有关税收管理员则会据此对疑点纳税人进行评估核实，并将核实情况通过该系统进行反馈。如发现纳税人有逃避纳税等违法行为，则会将其移交稽查部门立案查处。

　　有的放矢，提高税源管理效率<BR>

　　该局征管科有关负责人表示，税收耗电管理分析系统应用后，有效解决了基层分局人员少、税源监控工作量大的问题。通过系统的预警提醒，分局税务干部对企业的征管有了更强的针对性和目的性，这不仅有效减轻了税收管理员和分局的工作负担，而且提高了税源监控管理的效率。

　　该局从事征管工作的税务干部对记者讲了这样一件事，不久前，该局在对辖区内一家纸品制造企业进行分析时，发现该企业的销售收入和所缴增值税数据都比较规范，根据逻辑运算测算出的增值税税负率为5.16%，看上去也没有明显异常。但是，该企业的实际耗电数据引起了税务干部的注意。根据该企业的收入数据和耗电数据，税务干部测算出企业的收入能耗比仅为0.65元/度，存在明显异常。税务干部随即对该企业进行了纳税评估，虽然在核对该企业的账务资料时没有发现异常信息，但当评估人员询问其单位产品耗电量及本年度实际耗电量情况，并拿出了企业的实际耗电数据和经营数据的比对分析资料后，该企业负责人最终承认，企业曾向当地一家小规模纳税人销售了198.3吨瓦楞纸，由于对方不要发票，因此这笔收入没有申报纳税。该局干部于是对这家企业采取了相关措施，让其补报了销售收入，并补缴增值税17万多元。

　　据介绍，为使税收耗电管理分析系统的预警分析功能更为准确，针对纳税人经营规模、产品结构等经营信息经常变化的情况，该局制定了相关制度，定期根据纳税人实际情况对系统设定的能耗比进行调整。截至今年11月，该局已调整纳税人能耗比48户次，从而为该局强化税源管理奠定了基础。

　　季建国说，利用税收耗电管理分析系统的信息处理和比对分析功能，该局实现了对生产加工企业税收的精细化管理，做到了“企业用电清、税收管理清、入库税款清”。以该系统为纽带，该局目前已初步建立起了“事前预防控制、事中监控管理、事后效果跟踪”有机结合的征收管理制度体系。

　　据了解，由于税收耗电管理分析系统在税收征管中取得了良好效果，该系统现已在菏泽市国税系统得到了推广应用。目前，根据该系统原理开发的“税收耗电模块”已被整合嵌入山东省国税局开发的纳税评估系统中，从而在提高该系统的第三方数据利用和分析评估能力方面发挥了积极作用。