退税预警系统：精确锁定问题出口企业退税预警系统：精确锁定问题出口企业
本报讯
据了解，为加强征退税衔接，青岛市国税局依托综合征管系统、防伪税控系统和出口退税审核系统，于2006年成功开发了出口退税预警系统。3年来，该局在征管中不断根据实际工作需要对该系统的功能进行完善和补充，实现了出口退税管理由单证静态审核向动态评估的转变。
青岛市国税局副局长杨进军介绍说，出口退税预警系统具有纳税人预警、生产企业预警、外贸企业预警、数控考核等9大功能模块。其中，生产企业预警模块包含20个预警指标，外贸企业预警模块包含16个预警指标。出口退税预警系统每天可以定时自动导入综合征管系统中的征管数据，负责出口企业退税的干部和基层税收管理员通过企业经营类、企业申报类、疑点类三种分类信息，可有针对性地对企业有关数据进行分析，对退税企业实施预警评估。
通过关联企业转移利润是一些不法企业逃避税收的惯用招数，但自从青岛市国税局的出口退税预警系统投入使用后，这些企业遇到了克星。
据介绍，前不久，该局运用出口退税预警系统集中开展了对企业出口货物视同内销征税和免税业务的专项核查。该局在对企业出口货物单价进行分析时发现，辖区内100多户企业最近出现了出口额连年增长但免抵率却逐年下降的现象。
对此，该局在新建评估项目时，将免抵率逐年下降、出口额连年增长的企业作为重点评估对象。在评估过程中，青岛某食品公司符合上述特点，首先进入了税务干部的视线。负责评估的税务干部首先从企业的进项税额入手，但经检查未发现问题。于是，税务干部决定从该企业出口货物销售收入这一角度着手，再次进行分析研究。他们在系统中查找出该企业出口货物的平均单价数据，以“出口国别”为分类标准，选择了“出口货物价格差异率”指标进行分析。经过分析，税务干部发现该企业产品销售的出口国很多，其中出口销售到美国的产品最多，但是销售到美国的产品单价却大大低于其他国家。为何价格相差如此悬殊？评估人员于是与该企业的负责人进行了约谈。在翔实的数据面前，该企业负责人承认企业存在转移利润的行为。原来，为了避税，该企业通过低报出口价格的办法，将本应在我国境内实现的利润转移到了美国的关联企业。青岛市国税局遂对这家企业作出了调增应纳税所得额4311万元，并补缴所得税77万元的处理决定。
据统计，2008年，该局运用出口退税预警评估系统，共评估出问题企业443家，成功追缴税款4462万元。最近，该局在全市出口企业中开展了出口货物视同内销征税和免税核查，共核对落实出口退税金额64.1亿元，检查核实企业未（补）提税款4842万元，目前该局正督导有关企业及时补缴税款。
摘自：中国税务报 作者：徐伟，胡海啸